Влад Гринкевич, экономический обозреватель РИА Новости.
В ответ на предложение президента Медведева уйти с поста министра финансов Алексей Кудрин подал в отставку. Резкая реакция на откровенные слова вице-премьера и главы Минфина о нежелании работать в правительстве Медведева и сам уход Кудрина – все это лишь отражает внутренние противоречия в российской экономике.
С Кудриным или без – после парламентских и президентских выборов власти окажутся перед дилеммой: отказаться от предвыборных обещаний и пойти на непопулярные реформы или выполнять завышенные социальные обязательства, рискуя загнать экономику в тупик.
Цена на нефть как Дамоклов меч
Сам Алексей Кудрин довольно ясно сформулировал, почему он не хочет работать в будущем правительстве Дмитрия Медведева. "Есть ряд разногласий с Медведевым по экономической политике, они, прежде всего, касаются существенных расходов на военные цели", – заявил глава Минфина в воскресенье 25 сентября. Чиновник напомнил, что новые решения по оборонному заказу, довольствию и пенсиям для военнослужащих увеличат расходы бюджета на 1,3% ВВП, что весьма негативно скажется на макроэкономических показателях.
"Можно верить Кудрину, когда он говорит, что ему трудно согласиться с необоснованными расходами, прежде всего, оборонного характера. С точки зрения контроля расходов, он себя показал как хороший профессионал, – заявил РИА Новости директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. – Когда эти расходы меряются многими триллионами, он понимает, какие риски для финансовой системы, бюджетной системы".
Дело в том, что бюджет на ближайшую трехлетку (в него заложены упомянутые социальные и военные расходы) сверстан, исходя из среднегодовой цены нефти Urals в районе $100 долларов за баррель. Но ситуация в мировой экономике ухудшается, и г-н Кудрин не исключал, что цена барреля может опуститься до $60.
При этом министр отметил, что российская экономика в течение года могла бы в течение года функционировать и при шестидесяти долларах за баррель, но ЭТО означает нулевой рост, сворачивание бюджетных расходов и заимствования.
Намеки и конкретика
Кудрин показал себя последовательным и жестким противником политики наращивания бюджетных расходов, которую российские власти взяли за основу своей антикризисной программы. Вдобавок глава Минфина запомнился тем, что в разгар кризиса давал не самые лестные прогнозы относительно будущего российской и мировой экономики, на что не решался ни один другой чиновник его ранга.
Эти прогнозы, видимо, раздражали главу государства и, как считают некоторые политологи, осложнили личные отношения между президентом и министром финансов.
В 2009 году Дмитрий Медведев сделал замечание, которое, как полагают эксперты было адресовано Алексею Кудрину. "Когда отдельные мои товарищи, в том числе по правительству, говорят о том, что Россия 50 лет не выйдет из кризиса, это неприемлемо. Если так считаешь, то иди работай в другом месте", – заявил Дмитрий Медведев на встрече с бизнесменами в Барвихе, где раскритиковал Министерство финансов.
Что это за "другое место", президент уточнил летом этого года, в интервью британскому изданию Financial Times: "Я считаю, что из Алексея Кудрина вышел бы прекрасный руководитель "правой" партии, и зря он отказывается. Я считаю, что это было бы для страны не плохо".
Звучит как комплимент, но некоторые политологи усмотрели в высказывании президента неприятный намек. "У либеральной партии мало шансов попасть в парламент, – напоминает заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. – Фактически речь шла о том, что если Кудрин идет в партию, он может достаточно скоро уйти из правительства".
Заложник ситуации
Отказ Кудрина участвовать в будущем правительстве возвращает нас к главной интриге современной российской экономики. Эксперты уже обратили внимание на некоторые противоречия между программными заявлениями премьера Владимира Путина на съезде "Единой России" и экономическими вызовами, которые станут перед Россией в ближайшие годы.
Высшие чиновники анонсируют масштабные социальные программы, основанные на бюджетных расходах, экономисты же говорят о неизбежности экономических преобразований. "Сегодня ситуация в стране такова, экономическая в первую очередь, что без реформ невозможно. И это ощущение уже есть у всех, – сказал глава Сбербанка Герман Греф на Российско-Сингапурском деловом форуме.
Эксперты предполагают, что Алексей Кудрин также осознавал необходимость непопулярных реформ, но сомневался, что будущее правительство решится на них. Либо решится, но в более сложной экономической обстановке, и виновным за последствия тогда может оказаться как раз министр финансов. Такое предположение высказал Алексей Макаркин. "Он не захотел оказаться крайним в ситуации, которую он не контролирует", – подытожил эксперт.
По иронии судьбы, Алексей Кудрин сам приложил руку к созданию ситуации, заложником которой он теперь стал. Ведь именно он был автором идеи по стерилизации нефтяных доходов за счет формирования из них "заначки" в виде Стабфонда (в 2008 году разделен на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния).
В сложный момент российские власти не удержались от соблазна пустить накопленные деньги на популярные у населения социальные программы. "Политика накопительства, которую отстаивал Кудрин, и спровоцировала рост расходов, с которым он не согласен", – говорит Игорь Николаев из ФБК.
Некоторые эксперты уверены, что миллиардам из фондов можно было найти лучшее применение. "Вложить их в инфраструктуру, которая дает наибольший мультипликативный эффект, – рассуждает о судьбе нефтяных сверхдоходов Николаев. – То же железнодорожное строительство, которое в итоге провоцирует рост внутреннего спроса".
Но этого не случилось, за годы кризиса Резервный фонд сократился более чем в шесть раз, а власти по-прежнему рассуждают о необходимости масштабного дорожного строительства.
Не техническая фигура
Кто бы мог занять место Алексея Кудрина, если премьер порекомендует президенту отправить его в отставку? Вопрос не в персоналиях, хотя и люди такие есть, а скорее в том, станет ли новый министр финансов технической фигурой или самостоятельным политиком.
Возможные кандидаты на пост министра финансов России>>
"Не думаю, что сейчас будут принимать большие политические решения. Нужно элементарно успокоить рынки, показать преемственность существующего курса, – считает заместитель директора "Центра политических технологий" Алексей Макаркин. Кандидатом на роль возможного преемника Кудрина эксперт видит одного из действующих замов министра.
Сам Алексей Кудрин отнюдь не техническая фигура, тем он и ценен, так считают некоторые эксперты. "Кудрин пользуется авторитетом в международном финансовом сообществе, у него есть налаженные контакты, – напоминает директор Центра макроэкономических исследований БДО "Юникон" Елена Матросова. – Тем более что 45% Резервного фонда размещено в европейских ценных бумагах, которые могут потерять в цене. Необходимо отстаивать интересы России на встречах министров финансов в условиях угрозы нового кризиса".
Возможным кандидатом на эту роль Матросова считает помощника президента Аркадия Дворковича, который по ее словам, известен в мире, имеет опыт и "определенный международный статус".
Дворковича в списке возможных кандидатов видит и научный руководитель Высшей школы экономики (ВШЭ) Евгений Ясин: "Дворкович имеет опыт, работает с президентом, и когда тот станет премьер-министром, сможет найти с ним общий язык".
Достойными кандидатами, помимо помощника президента, Ясин считает президента "ВТБ 24" Михаила Задорнова и директора мо макроэкономическим исследованиям ВШЭ Сергея Алексашенко. "Задорнов имеет непосредственный опыт, потому что в течении ряда лет был министром финансов, – пояснил эксперт. – Алексашенко просто умный, толковый, знающий человек".
Однако полноценной замены Алексею Кудрину Евгений Ясин не видит: "В течение большого времени он отвечал за участок, который был в наибольшем порядке и во многом способствовал более менее приличному здоровью российской экономики".
Прямо противоположного мнения относительно роли Кудрина придерживается член комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева, считающая курс, проводимый им, причиной основных бед российской экономики в том числе и того, как тяжело Россия прошла экономический кризис. "Это следствие финансово-экономической политики Кудрина", – заявила Дмитриева РИА Новости.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
